Нет, не может, так как услуга по обращению с ТКО отнесена к коммунальным услугам. Это означает, что плату за ТКО начисляют как за коммунальную, а не жилищную услугу. Обязанность платить за ТКО наступает, если:

-субъект РФ заключил соглашение с региональным оператором ТКО;
-на территории субъекта РФ утвержден единыйтариф на услугу по обращению с ТКО.
Затем УО заключает с регоператором договор по обращению с ТКО. Это определено пп. 148(1)-148(4) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354. Собственники могут принять решение и заключить прямые договоры с регоператором (п. 1 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса).

статья из журнала «Управление многоквартирным домом» №6 июнь 2018