Азбука ТОС

Акт ТОС — ненормативный документ, оформленный в соответствии с решением собрания (конференции) граждан, носящий индивидуально-определенный характер территории ТОС. Имеет рекомендательное значение.

Активность (социальная) — совокупность форм человеческой деятельности, сознательно ориентированной на решение задач, стоящих перед обществом или социальной группой в данный исторический период. В качестве субъекта социальной активности может выступать личность, коллектив, социальная группа, слой, класс, общество в целом.

Ассоциация ТОС — объединение органов ТОС, создаваемое в целях координации своей деятельности, для более эффективной реализации своих прав, полномочий и интересов.

Благотворительная акция — специально организованное мероприятие органом ТОС, в ходе которого идет сбор различных пожертвований.

Благотворительность — безвозмездная передача финансовых средств, имущества, товаров на нужды социального и иного характера.

Бюджет ТОС — это финансовые средства, которые имеет ТОС для реализации собственных полномочий и инициатив. Формирование, утверждение и исполнение бюджета осу
ществляют сами органы ТОС.

Волонтер — человек, добровольно занимающийся безвозмездной общественной деятельностью.

Вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования или его части, отнесенные к таковым уставом муниципального образования.

Выборное лицо ТОС (председатель) — дееспособный житель старше шестнадцати лет, постоянно проживающий на соответствующей территории и давший свое согласие на  осуществление деятельности в качестве выборного лица территориального общественного самоуправления  (старосты отдельных территорий — двора, группы домов,  ответственные за конкретные участки работы, старшие по домам, старшие по подъездам домов и т.п.).

Выборы органов ТОС — непосредственное выражение воли населения по поводу организации территориального самоуправления.

Гражданская активность — деятельность индивидов и социальных групп, направленная на
изменение и развитие гражданского общества.

Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся, не коммерчески направленных ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти, бизнеса.

Границы осуществления ТОС — территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

Грант — безвозмездная целевая субсидия, предоставляемая на конкурсной основе организации, инициативной группе или индивидуальному лицу для реализации заявленного проекта в той или иной сфере деятельности.

Делегат конференции — гражданин, избранный жителями дома, улицы и являющийся полномочным представителем жителей, его избравших, с правом решающего голоса.

Делегированные полномочия ТОС — это дополнительные полномочия, которые органы муниципального управления передают по договору органам ТОС.

Жалоба — обращение граждан по поводу восстановления прав, свобод или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов или должностных
лиц местного самоуправления.

Жилищное движение — одно из наиболее динамично развивающихся городских социальных движений населения в защиту своих прав на жилье, его получение, улучшение и т. д.

ЖКХ — комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населённых пунктах, создающий удобства и  rомфортабельность проживания и нахождения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг.

Законы о ТОС — нормативно-правовые акты органов государственного управления, определяющие общие принципы и формы организации ТОС, полномочия и виды деятельности
органов ТОС, их права и гарантии.

Заявка — составленное по определенной форме описание проекта для получения финансирования (гранта), чаще — на конкурсной основе.

Заявление — обращение граждан по поводу реализации принадлежащих им прав и свобод, закрепленных законодательством.

Инициатива создания ТОС — инициатива граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, направленная на создание территориального общественного самоуправления.

Инициативная группа — группа жителей, по собственной инициативе осуществляющая организацию учредительного собрания (конференции), схода по созданию территориального общественного самоуправления.

Исполнительный орган ТОС — организационно-распорядительный орган (КОС, СОС, председатель, староста), решающий вопросы местного значения и подотчетный общему собранию (конференции), сходу.

Контрольно-ревизионная комиссия (КРК) ТОС — выборный орган ТОС, обладающий полномочиями по контролю за деятельностью органов ТОС и его формирований по вопросам  финансово-экономической деятельности и законности принимаемых ими решений.

Конференция — сбор представителей (по установленной квоте) правоспособного населения определенной территории для обсуждения и решения местных вопросов (в том числе и выборов органов ТОС).

Координация — согласование действий элементов внутри социальной системы (ТОС) и внешних систем (ОМС) по отношению к рассматриваемой системе для достижения общих целей.

Некоммерческая организация — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между
участниками.

Обращение — это изложенное в письменной или устной форме предложение, заявление или жалоба, направляемая в органы или к должностным лицам местного самоуправления по вопросам местного значения индивидуально или коллективно (от локального территориального коллектива).

Общественная организация — неправительственное, негосударственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей.

Общественные инициативы — это деятельность населения, реализуемая в формах митингов, демонстраций, пикетирований и шествий в целях решения вопросов местного значения.

Объект ТОС — это самоуправляющаяся территория (локальный территориальный коллектив).

Обязанность ТОС — это деятельность, которую ТОС  выполняет согласно уставу муниципального образования, положению о ТОС и своему уставу.

Опрос — определение мнения населения на самоуправляемой территории по вопросам местного значения с целью принятия решения органом ТОС или МСУ.

Организационные формы ТОС — определяются сочетанием способа избрания, распределения полномочий и методов взаимодействия между органами ТОС.

Органы ТОС — выборные и иные органы, наделенные полномочиями в соответствии с уставом ТОС по решению вопросов местного значения.

Основы ТОС — это определенные предпосылки и условия (правовые, организационные, экономические и территориальные), позволяющие организовать реальное и эффективное территориальное общественное самоуправление.

Ответственность органов ТОС возникает согласно действующему законодательству, положению о ТОС и собственному уставу за неправомерные действия или бездействие как перед населением и муниципальными органами, так и перед физическими и юридическими лицами.

План работы органа ТОС — документ, имеющий перечень мероприятий с ответственными лицами-членами органа ТОС, составленный и утвержденный на определенный период  времени.

План социально-экономического развития — документ, показывающий желаемое жителями социально-экономическое состояние территории.

Полномочия ТОС — это закрепленные нормами муниципального права за населением, органами ТОС права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций ТОС.

Положение о ТОС — нормативный акт органов местного самоуправления, определяющий на основе законодательных актов и Устава муниципального образования основы  организации и деятельности ТОС в муниципальном образовании.

Права ТОС — это то, что ТОС могут делать согласно существующему в муниципальном образовании положению о ТОС и своему уставу.

Предложение — обращение жителей, не связанное с нарушением их прав и законных интересов, направленное на улучшение организации и деятельности
органов местного самоуправления, совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально — культурной и других сфер деятельности государства и общества.

Представительный орган ТОС — собрание, конференция, сход (собственно сами жители).

Принципы ТОС — это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им
органов ТОС в решении вопросов местного значения. Территориальное общественное самоуправление строится на принципах:
1) законности;
2) гласности и учета общественного мнения;добровольности участия в территориальном общественном самоуправлении;
4) выборности и подконтрольности органов территориального общественного самоуправления гражданам;
5) самостоятельности и ответственности в осуществлении общественных инициатив;
6) взаимодействия с органами местного самоуправления;
7) сочетания интересов самоуправляемой территории с интересами муниципального образования и государственными интересами.

Правовая основа ТОС — Законы и иные правовые акты, регулирующие деятельность ТОС:
1) Конституция Российской Федерации (ст. 130 закрепляет возможность осуществления местного самоуправления путем других форм прямого волеизъявления граждан);
2) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 27);
3) Федеральный закон от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
4) законодательство субъектов Российской Федерации о территориальном общественном самоуправлении;
5) муниципальные правовые акты: уставы муниципальных образований, положения представительных органов местного самоуправления и т.д.;
6) положения (уставы) органов ТОС.

Проект — это работы, планы, мероприятия и другие задачи, направленные на создание уникального продукта (устройства, работы, услуги).

Публичные слушания — обсуждение с участием населения в органах муниципального управления (местного самоуправления) важных вопросов местного значения.

Ревизионная комиссия — выборный орган ТОС, обладающий полномочиями контроля органов ТОС и его формирований по вопросам финансово-экономической деятельности и законности принимаемых ими решений.

Регламент органа ТОС — документ, определяющий порядок его работы и принятия решений.

Регистрация устава ТОС — территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Регистрацию Устава осуществляет администрация муниципального образования.

Ресурсы — один из основных факторов, определяющих возможности ТОС. Различают следующие виды ресурсов: человеческие,финансовые, материально-технические, информационные, организационные, политические, научные, временные и др.

Система ТОС — это совокупность организационных форм ТОС, посредством которых обеспечивается решение вопросов местного значения.
Система территориального общественного самоуправления включает в себя:
1) общие собрания, конференции жителей;
2) советы, комитеты и иные органы территориального общественного самоуправления;
3) выборные лица территориального общественного самоуправления (старосты, старшие по дому, подъезду многоквартирного дома и иные).

Смета ТОС — это финансовые средства, которые получает ТОС для реализации собственных полномочий и инициатив; составление, согласование и исполнение сметы осуществляют органы ТОС.

Собрание (конференция) граждан по вопросам ТОС — форма непосредственного осуществления населением территориального общественного самоуправления, представляющая собой созываемое и проводимое в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) уставом ТОС, собрание граждан, проживающих на территории ТОС, для
учреждения ТОС, обсуждения и решения вопросов местного значения в границах территории ТОС.

Собственность ТОС — это коллективная неделимая собственность населения самоуправляющейся территории (локального территориального коллектива), используемая для реализации задач и достижения целей ТОС.

Совет общественного самоуправления (СОС) — выборный орган ТОС, координирующий деятельность других органов ТОС и осуществляющий непосредственную деятельность в пределах своей компетенции на самоуправляемой территории. Является высшим звеном в системе ТОС и составной частью самоуправления в муниципальном образовании.

Социальное проектирование — создание социального нововведения, целью которого является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или духовной ценности, которое имеет пространственно-временные и ресурсные границы и воздействие которого на людей считается положительным по своему социальному значению.

Социально-экономический паспорт ТОС — документ, составляемый органом ТОС и показывающий социально-экономическое положение территории на определенный момент времени.

Структура органа ТОС — структура органа территориального общественного самоуправления устанавливается уставом территориального общественного самоуправления. В структуру органа территориального общественного самоуправления могут входить:
— советы многоквартирных домов;
— выборные лица территориального общественного самоуправления;
— уличные комитеты;
— иные структурные единицы.

Субъекты ТОС — органы ТОС (как полномочные представители локального территориального коллектива).

Сход — сбор домохозяев (глав семей) или их представителей, проживающих на определенной территории для решения местных вопросов.

Собственность ТОС — денежные средства и иное движимое и не движимое имущество территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление, зарегистрированное в качестве юридического лица, вправе иметь в собственности имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также вправе распоряжаться денежными средствами, передаваемыми ему на договорной основе органами местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами.

Субсидии — средства, передаваемые потребителям на безвозмездной (безвозвратной) основе за счет государственного или местного бюджета.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — самоорганизация жителей на части территории муниципального образования, для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; является формой местного самоуправления.

Территориальный референдум — непосредственное выражение воли жителей определенной территории (локального территориального коллектива в границах ТОС) по вопросам местного значения, обязательное для выполнения органами ТОС и учитываемое при принятии решений органами местного самоуправления.

Территория ТОС — часть территории муниципального образования, в пределах которой учреждается и действует территориальное общественное самоуправление.

ТОС с регистрацией юридического лица — ТОС является организацией, наделённой экономическими правами, поэтому ТОС может быть зарегистрирован в местном органе власти, в налоговой инспекции и (или) в Министерстве Юстиции РФ, что предполагает периодическую отчетность организации.

Устав территориального общественного самоуправления — учредительный документ, принимаемый собранием (конференцией), сходом граждан и определяющий наименование, цели и задачи, организационно-правовую форму, структуру, полномочия и порядок формирования, руководящие органы и другие вопросы деятельности ТОС.

Фестиваль-смотр общественных проектов — это мероприятие, направленное на повышение качества жизни населения с целью активизации населения в решении проблем территории и привлечения к участию в гражданских инициативах новых организаций, групп и отдельных граждан.

Финансовые ресурсы ТОС — бюджетные, собственные или привлеченные средства для решения проблем и вопросов территории.

Формы ТОС — это добровольные, самоуправляемые, не имеющие членства структуры (территориальное сообщество, община, коммуна и другие), созданные по инициативе жителей определенной части территории муниципального образования по территориальному принципу для реализации собственных инициатив по вопросам местного значения и действующие на основании устава.

Функции ТОС — это основные направления деятельности ТОС.

Хозяйственная деятельность ТОС — это деятельность, связанная с производством товаров и предоставлением услуг населению и направленная на получение дохода для решения задач и целей ТОС.

Целевые группы — группы людей, с которыми и для которых работает ТОС.

Цель ТОС — это решение проблем и вопросов местного значения, а в конечном итоге повышение уровня и качества жизни населения на свой территории.

Человеческие ресурсы ТОС — группы людей, совместная работа которых направлена на достижение общей цели ТОС и базируется на единых ценностях, сходных идейных установках и мотивациях.

Этапы — последовательность осуществления деятельности либо развития. Могут быть подготовительными, исследовательскими, основными, оценочными и пр.

Эффективность ТОС может измеряться двумя показателями:
— количеством жителей территории, вовлеченных в деятельность ТОС;
— количеством самостоятельно привлеченных средств для решения проблем территории.

 

/*